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浏览次数:2787  发布时间:2017-12-26 10:55  字体大小:- +

拍卖经营权“以水养水”机制活

 

      本报记者 王恺

  三间房大小的蓄水池,可解决二三百农户用水

  郎家溪村位于绩溪县城北部,总面积19.5平方公里,共有9个自然村,人口1654人。这里四面环山,生态环境优良,空气新鲜,是绩溪县城区居民用水的主要水源地。

  身在水源地,却吃不到放心水。2009年以前,郎家溪村村民生活用水都靠三五户联户引山泉水或单户打井等方式解决,还有一些农户就近接入附近一家煤灰厂的自来水。 “随着煤灰厂的关闭,农户吃水问题日趋突出。 ”村主任周光新介绍。

  近10年来,该村农村饮水安全工程从无到有,积累了丰富的经验教训。先是2009年通过水利民生项目,土法上马建设了蓄水池,为100多户村民供上了水。 2014年村委会组织村民投工投劳维修改造管网,再加一事一议项目后期投入,初步建成郎家溪供水工程,供水扩大到200多户近千人口。

  “这样一座三间房大小的蓄水池,能储水100吨。别看不起眼,只要管理跟得上,二三百农户用水不成问题。 ”周光新告诉记者。

  12月12日上午,记者站在绩溪县华阳镇郎家溪行政村的一条山涧旁,只见一座顺势而建的蓄水池隐现于丛林茂密的半山腰。

  目前,郎家溪农村饮水工程覆盖了郎家溪、洪富村、王家村安置区、五里铺、十里坦5个自然村,共安装水表244只,年供水约32000吨。

  工程建好管理成难题,经营权拍卖解难题

  工程建好了,管理却成了难题。

  “没水喝没水喝!家里来了客人!洗菜做饭都没有水! ”一天上午10点多,一位家里断水的村民急吼吼地闯进村部,情绪激动。这是村第一书记汪松远去年6月刚到村工作就遇到的头疼事。

  “眼看夏天就到了,不解决水荒怎么能让村民有脱贫信心?”汪松远坦言,“扶贫怎么扶?首先应该解决好困扰群众生活的日常问题。 ”

  村饮工程要建好,更要管好。汪松远说,一直以来,日常维护管养由村“两委”代为承担,管理效果不佳,跑冒滴漏现象严重,日间用水高峰期仍出现无水可用情况,供水也时常中断。

  “村委会真不好管。 ”郎家溪村党总支书记陆富强解释,水费收不全,缺乏激励机制,管理不到位,群众怨声载道。

  如何让群众满意?在县里指导下,郎家溪村先后三次召开“两委”会,研究农村饮用水管理改革,商讨将所有权、使用权、承包经营权分置,引入市场机制,通过竞价公开公平产生经营管理者,并按照“成本+微利”原则确定水价为0.8元/吨。去年6月8日,该村召开农饮工程管护经营权转让公开拍卖会,从底价6000元开始,经过10多轮竞价,由村民章日成最终以年1.8万元的承包价取得了自来水管理的承包经营权。

  为了保障供水,2016年8月,在县水务局技术指导下,郎家溪村委会投资10余万元,完成对郎家溪供水工程维修改造。通过建拦水坝及取水、过滤设施,引来地表山泉水,然后通过3公里供水管引进村庄,再通过管网送到各家各户。

  “以水养水”新途径,水利设施有人管、长见效

  “自承包给个人来管理,供水一直很正常,从来没断过。”采访中,村民们满意地告诉记者,现在家家都装了水表,多用水多交钱,大家节约意识提高了。用水遇到问题,只要一个电话,马上就有人维修。

  位于供水网末端的十里坦村有20多户人家,村民黄望牛告诉记者,以前几乎家家自建水池储水,经常要等别人家用好后,半夜三更起来打水灌水池。现在水质水量有保障,24小时有水喝,自建的储水池再也用不上了。

  记者调查发现,类似郎家溪村的这种小型自流引水工程在该县山区比较普遍。“自去年郎家溪村试点公开拍卖经营权后,这类小型工程都陆续实行了公开竞拍经营承包。一方面实现了有人管理、有钱维护,发挥长期效益;一方面保证农民能用上‘放心水’。”绩溪县水务局局长周正祥说。

  绩溪县副县长汪逸介绍,今年4月,绩溪县印发通知,在全县范围内推行这一做法,探索“以水养水”新途径。 “下一步,将进一步完善‘政府引导、市场运作、自主经营、依法管水’的运作机制,发挥农村水利基础设施长效作用。同时在强化水源保护、规范运行管护等方面细化目标管理,在强化村委会的协调监督作用上下功夫。 ”汪逸表示。

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