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关于水利部第四次全国河长制工作月推进视频会议精神传达提纲
浏览次数:222      发布时间:2017-12-20 09:50:09
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关于水利部第四次全国河长制工作月推进视频会议精神传达提纲

省河长制办公室

(2017年12月11日)

    11月23日,水利部召开2017年第4次全国河长制工作月推进视频会,周学文副部长主持会议并讲话。水利部推进河长制工作领导小组办公室通报了全国河长制工作进展情况,水利部信息中心通报了全国河长制管理信息平台建设情况。

    会议指出,第3次全国河长制工作月推进会以来,各地真抓实干,创新推进,河长制各项工作持续全面提速,各地明确的全面建立河长制目标有望如期实现。截至11月20日,全国全部地市、99%的县区、98%的乡镇已印发工作方案,县、乡级方案印发实施较上个月分别提升了4个百分点、6个百分点。全国省、市、县、乡四级河长数量超29万名,较上个月新增约2万名,此外,还有村级河长近60万名。全国99%的地市、97%的县区已设置了河长办,较上个月分别增加了5个百分点、9个百分点。27个省份已全部出台了中央和水利部要求出台的六项配套制度。全国331名省级河长已开展巡河555人次,其中省级主要领导巡河113人次。各地在推进河长制工作中,结合实际,积极探索创新,不断注入活力,取得了很多好经验、好做法。各地要加强跟踪调研,按体系建设、专项行动、制度创新等不同类别,总结提炼主要做法,深度挖掘典型经验,及时上报水利部河长办并做好宣传推广。水利部河长办要适时选编典型经验,通过简报等各种形式印发各地参考借鉴。

    会议强调,距离年底只剩下一个多月时间,各地要严格对照全面推行河长制“四个到位”总体要求和全面建立河长制时间点,查漏补缺,确保各项工作质量和进度符合要求。今年年底前要全面建立河长制的23个省份(包括安徽省),要严格对照“四个到位”的约束性指标,组织开展好对市、县、乡级河长制工作的验收评估;流域机构要按照《水利部全面推行河长制督导检查制度》要求,组织开展好第三次督导检查,切实掌握各地推行河长制的实际进展和工作深度,督促各地确保应当建立河长制的河湖实现全覆盖。

    会议指出,全面推行河长制可分为三个阶段,第一阶段是“见河长”,让老百姓知道河长、看见河长;第二阶段是“见行动”,让老百姓看见河长在行动,全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识不断提高,河长制工作得到群众认可;第三阶段是“见成效”,社会公众参与河湖保护工作成为自觉行为,河湖功能逐步恢复,水生态环境得到改善,人民群众的获得感增强。目前,大部分省份处于第一阶段向第二阶段的过渡期,要坚持问题导向,针对突出问题开展河湖保护专项行动,协同推进落实河长制各项任务,不要眉毛胡子一把抓。

    会议对下一步全面推行河长制工作进行了安排部署。一是做好中期评估工作。中期评估工作时间紧、任务重,各地要高度重视,明确专人负责,加强基础信息填报业务培训,组织做好基础信息填报和自评估工作,严禁弄虚作假。各地要严格控制时间节点,12月10日前将截至11月底的相关基础信息统计表和初步自评报告电子版提交水利部发展研究中心,明年1月10日前由省级政府办公厅报送截至12月底的正式成果;水利部河长办要做好组织协调工作;水利部发展研究中心、环境保护部环境规划院作为具体承担单位,要精细组织,做好中期评估各项工作,高质量完成工作任务;1月上中旬,将从流域机构、水规总院等单位抽调熟悉河湖管理和水资源管理保护的业务骨干约150名,由部发展研究中心统一分组,组成32个核查组,对各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团进行核查。二是贯彻落实《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。11月20日,习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议,审议通过了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,近期将印发实施。在湖泊实施湖长制是贯彻党的十九大精神、加强生态文明建设的具体举措,是中办、国办印发的《关于全面推行河长制的意见》提出的明确要求,是加强湖泊管理保护、改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用的重要制度保障。各地要认真学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人与自然和谐共生的基本方略,把在湖泊实施湖长制作为全面推行河长制的一项重要工作,抓紧研究提出贯彻落实的具体措施,有针对性地明确各级湖长职责任务。以湖泊为单元科学编制“一湖一策”方案,严格湖泊水域空间管控,强化湖泊岸线管理保护,加强湖泊水资源保护和水污染防治,开展湖泊生态治理与修复,健全湖泊执法监管机制。三是做好年度总结工作。各地要结合中期评估,实事求是,做好年度总结工作,各省(自治区、直辖市)党委、政府在2018年1月底前将上年度贯彻落实情况报党中央、国务院。同时,各省级河长办要在1月10日前将上年度河长制工作情况总结报告报送水利部及环境保护部。四是积极配合全国河长制管理信息平台建设。水利部组织开展了全国河长制管理信息平台建设,将于明年1月1日正式上线运行。各地要积极配合全国河长制管理信息平台建设有关工作,按要求做好资料的收集、汇总、整理、分析、审核、处理、填报工作,确保基础资料的真实性和准确性,确保资料填报的规范性和时效性,并加快信息化建设,做好与全国信息平台的对接和互联互通。五是河长制以奖代补资金使用管理工作。为鼓励和支持各地推进河长制工作,水利部在2018年中央水利发展资金中安排5亿元作为河长制以奖代补资金,对2017年度河长制工作推进力度大、成绩突出的省份进行奖补。奖补资金重点用于河湖管护、河长制专项行动、河长制基础工作三个方面,项目安排要体现鼓励先进、倾斜基层、急用优先的原则。获得奖补资金的省级水利部门要尽快与财政部门对接,按照资金使用方向和《中央财政水利发展资金使用管理办法》,强化资金监管,保障资金安全,确保发挥实实在在成效。