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安徽省水利厅2010年政府信息公开工作年度报告
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安徽省水利厅2010年政府信息公开工作年度报告

 

2010年,省水利厅深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,按照省政府办公厅《关于印发2010年全省政务公开工作要点的通知》(皖政办〔20106号)要求,在省政府办公厅、省政务公开办公室的指导下,以科学发展观为统领,以深入开展“制度执行年”活动为抓手,以面向社会、服务群众为宗旨,紧紧围绕水利中心工作,大力推动行政权力公开透明运行,政府信息公开取得新的成效。

一、加强组织领导,落实工作责任

省水利厅党组高度重视政府信息公开工作,将其列入全厅工作的重要日程,在全省水利工作会议、全厅年度总结会议上专门作出部署,要求全厅系统高度重视、强化措施,扎实推进政府信息公开工作。

一是健全工作机构。根据厅领导分工及相关处室负责人职务变动情况,及时对厅政务公开工作领导小组进行调整。由厅主要领导任组长,分管领导任副组长,相关处室负责人为成员,领导小组办公室设在厅办公室,切实加强对全厅系统政府信息公开工作的组织领导。厅机关各处室、厅直各单位的主要负责同志作为本处室、本单位第一责任人,对政府信息公开工作负总责,分管负责同志具体负责,班子成员按照分工各负其责,形成分工明确、各司其职、各负其责、齐抓共管、相互配合的协调联动机制,有力推进了政府信息公开工作的深入开展。厅直单位也按照要求成立了相应的工作领导机构,为深入开展政府信息公开提供了有力的组织保证。

二是落实人员和经费。厅政务公开办确定两名人员,专门负责做好全厅的政府信息公开工作。明确厅信息中心配合做好网站管理、维护的各项工作,切实保障各项工作顺利推进。下发《关于确定各处室(单位)信息公开管理人员名单的通知》(办秘函〔201047号),要求厅机关各处室、厅直有关单位确定专人负责本处室(单位)的信息公开具体工作。将信息公开工作经费列入厅机关和各单位预算,切实保障经费需求。

三是开展业务培训。厅办公室及省水利信息中心积极派员参加省政务公开办公室、省经济信息中心和水利部办公厅举办的培训会及座谈会,着力提升业务水平。结合我厅工作实际,制定培训计划,组织对厅机关各处室及厅直有关单位的信息管理维护人员进行专门培训,切实提高信息公开具体经办人员的业务素质和工作能力。

四是加强对全厅系统政府信息公开工作的指导。将政府信息公开工作与水利工作年度任务同部署、同实施、同检查,确保工作真正落实到位,不断增强水利工作的透明度。组织召开厅政务管理会议和厅政务公开工作座谈会,全面部署全厅系统政府信息公开工作,交流好的经验和做法,有针对性地落实加强全厅系统政府信息公开工作的措施。加强政府信息公开监测,掌握各项工作落实和推进情况,适时督促厅直各单位结合工作实际和单位特点,完善领导机构,落实工作责任,明确目标任务,积极推进政务公开、办事公开工作。

二、丰富公开形式,畅通公开渠道

一是加强政府网站建设。按照《安徽省政务公开办公室关于进一步完善政府信息公开目录系统的通知》要求,针对水利工作专业性强的特点,对厅门户网站、信息公开专网部分公开栏目进行了完善,进一步充实了“公告与新闻发布”、“便民服务”和“政府信息公开制度”等特色栏目,更加突出“行政执法”栏目。在厅门户网站显著位置建立了政府信息公开网站链接,并对两网的相关栏目进行优化整合。

二是充分发挥传统公开方式优势。重新制作厅政务公开栏,不断完善宣传橱窗、窗口办事指南、综合政务管理流程图、行政审批项目告知单、厅长热线以及新闻发布会等传统公开方式。2010年汛期共举行了19次新闻通气会,及时公布雨情、水情、灾情及防汛抗灾行动情况,受到社会各界高度评价。组织参加了三次省广播电台《政风行风热线》节目,介绍全省水利工作及相关政策、规定,解答群众咨询的各类问题。邀请群众代表旁听相关会议,及时向社会各界公布水利建设、改革工作实施进展情况,并自觉接受监督。

三是大力加强一站式服务,推进行政权力公开透明。组织清理、确认、公示行政权力,本着“公开透明、规范高效”的指导思想,全面公开我厅54个行政审批项目目录以及行政审批事项的程序、标准、时限、服务承诺等具体内容公布投诉举报电话,对行政审批结果进行公开,自觉接受社会监督。完善窗口首席代表制度。增加窗口现场办结项目,充分发挥水利窗口一站式服务功能。加大窗口前台与机关后方的协调配合力度,为急件办理开通绿色通道。2010年新增1项便民服务项目进中心办理,对6项行政审批项目分别提速10个工作日。推进窗口标准化建设,印制《服务指南》、项目告知单,提供示范文本,打造政府综合服务平台。

四是认真开展政府信息公开宣传活动。结合《条例》颁布实施两周年,认真组织开展政府信息公开宣传活动。紧紧围绕“打造阳光政务、构建和谐水利”这一主题,通过悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、在办公楼电子显示屏上滚动播放宣传标语等方式,大力加强工程水利、资源水利、民生水利和生态水利的宣传,努力让社会各界了解、关心和支持水利工作。全厅系统各单位对政务、事务公开内容进行了一次全面梳理,并以群众喜闻乐见的形式开展宣传。20102月至5月,全省水利系统组织开展了“万名干部进镇村”活动,水利系统共有干部和管理、技术人员10151人(次)参与,活动覆盖全省104个农业县(市、区),实地走访行政村432个,召开座谈会332场,实地查看农村水利工程1000多处,发放农村水利调查问卷1.2万多份、农村饮水安全工程情况调查表3080份,取得丰硕的调研成果,同时发挥了重要的宣传作用,受到广大农民群众一致好评,得到省委、省人大、省政府和水利部领导的充分肯定。

三、健全规章制度,完善工作机制

一是狠抓建章立制,扎实开展“制度执行年”活动。按照省政务公开办公室关于开展政府信息公开“制度执行年”活动的部署和要求,着力加强全厅系统政府信息公开制度建设,进一步健全和完善政务公开制度。及时将《安徽省政务公开办公室关于开展政府信息公开“制度执行年”活动的通知》转发厅机关各处室和厅直各单位,制定活动方案,活动开展作出具体部署,提出明确要求。同时,将“制度执行年”活动与加强机关效能建设相结合,大力推进省水利厅政务公开实施办法(暂行)》等规章制度的贯彻落实完善厅政府信息公开网站信息发布管理制度,保证工作顺利实施。要求机关处室及厅直单位严格遵守各项工作规定,明确工作责任,规范工作程序,提高工作效能。通过完善一系列工作制度,提高了全厅系统政府信息公开管理水平,为全面推进我厅政府信息公开工作奠定了更加坚实的基础。

二是建立健全政府信息公开工作机制。一年来,根据《条例》和省政府的《实施意见》,我厅结合工作实际,按照《安徽省水利厅政务公开实施办法(暂行)》,进一步明确我厅政府信息公开工作的依据、公开内容和形式、公开程序等,并完善了虚假或不完整信息澄清、依申请公开、信息发布协调、保密审查、监督检查等多项制度和规定,切实完善信息公开工作机制,政府信息公开各项工作进入程序化、规范化、制度化的运行轨道。

三是加强监督促检查。为确保各项工作的全面落实,我厅将信息公开工作纳入对厅机关各处室、厅直各单位的年度考核范围,落实各处室(单位)的职责。建立责任追究制度,明确驻水利厅监察室负责受理有关信息公开工作的举报、投诉并按规定进行查处,并向社会公布了监督电话,着力构建并完善群众利益诉求受理办理机制。对政府信息公开工作实行季度通报制度,重点监测厅门户网站和政府信息公开网上各栏目的信息更新及维护情况。厅主要负责同志亲自审阅通报,对于工作成效明显的部门(单位)给予表扬,对于工作落实不到位的部门(单位),指出问题所在,督促及时整改。通过加强全面监督检查,有力地推动了全厅政府信息公开工作的深入开展。

四是及时做好信息报送工作。围绕全厅工作落实和进展情况,主动及时地报送各类动态工作信息。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息公开统计制度的通知》(皖政办秘〔200959号),每季度按时报送政府信息公开统计数据。按照统一规范,认真做好2009年度省水利厅政府信息公开工作年度报告编制工作,主动对外公布,并及时报送省政府办公厅。

四、抓实具体工作,确保公开成效

(一)完善细化政府信息公开目录

结合我厅信息公开工作实际情况,对信息公开指南和目录进行适时更新,在对信息分类等进行修订的基础上,重点围绕行政执法栏目,逐步加以完善和细化,优化原有行政职权运行图。组织全厅承担行政审批和行政管理职权的所有业务处室及部分厅直单位,对省水利厅承担的行政许可审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决、行政确认等6类行政职权进行了全面清理,编制详细职权目录,制作行政职权流程图,并及时通过厅门户网站、厅政府信息公开专网向全社会公开。

(二)认真做好信息主动公开工作

照“公开为原则,不公开为例外”的要求,将水利建设、投资计划、行政执法等关系群众切身利益或者需要群众广泛知晓和参与的事项纳入主动公开内容,积极推进涉水事项办事公开,结合厅机关机构改革,做好新增处室各类信息发布工作,做到信息公开内容由静向动、由内向外不断拓展。围绕加快建设“四个水利”、服务安徽加速崛起大局,重点公开水利项目建设和涉及群众切身利益的内容,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,以公开促规范,以公开促发展,推进依法行政、提高水行政透明度、增强社会公信力,促进省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。2010年全厅共公开各类政府信息1300余条。

(三)扎实做好依申请公开工作

为规范政府信息依申请公开工作,结合实际,制定政府信息依申请公开工作的受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等具体实施细则。工作人员按照政府信息依申请公开标准文书格式,为申请人出具受理登记回执。为方便群众查询有关政府信息,及时在政府信息查阅点公布依申请公开指南和工作程序2010年我厅共办理各类信息公开申请7件,均在规定时间内办结。依申请公开工作中,按照信息依申请公开的有关规定,我厅认真进行办理,并通过电话、邮件、传真、信函等方式及时予以回复,没有超时现象,申请人均满意。依申请公开工作中,我厅未向申请者收取任何费用。

我厅对涉及国家秘密、合法的商业秘密、个人隐私、影响执法活动正常进行或影响执法活动公平、公正等方面的政府信息按规定不予公开,这部分信息约占所有政府信息的2%左右。2010年,我厅未出现因政府信息公开而引起申请行政复议和提起行政诉讼的情况。

在深入推进政府信息公开工作的过程中,我厅认真落实省政务公开办公室的统一部署和要求,积极学习借鉴兄弟单位好的做法,认真总结近几年政府信息公开工作取得的经验,积极主动报送工作进展、工作动态等信息,得到省政务公开办公室的肯定。在省信息中心政府信息网站监测中,我厅政府信息公开网管理维护工作也得到了肯定。

在总结工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,我厅的政府信息公开工作还存在着一些问题和不足:一是政府信息公开的内容有待继续深化;二是政府信息公开规章制度有待继续完善;三是依申请公开政府信息过程中的便民措施有待继续加强。

针对上述问题,2011年,我厅将继续把信息公开工作摆在重要位置,进一步加强组织领导,强化工作责任,采取切实有效措施,努力推进政府信息公开工作向纵深发展。

(一)进一步拓展信息公开内容,扩大公开成效。深入落实省政府、省政务公开办公室的统一部署和要求,严格执行《省水利厅政务公开实施办法(暂行)》,结合全省水利发展与改革实际,进一步强化政府信息公开各项工作,重点做好信息公开目录的调整、更新和完善工作,积极充实和完善信息公开内容,确保政府信息公开工作扎实有序推进。

(二)进一步加强公开载体建设,创新公开方式。充分发挥网站在政府信息公开工作中的第一平台作用,继续加强电子政务建设,进一步加强厅门户网站和信息公开专门网站的建设、管理与维护,不断优化网上信息公开处理流程,创新信息发布与管理维护方式。进一步整合信息资源,优化厅门户网站和政府信息公开专门网站的栏目设置,不断提升政府信息公开的时效性、系统性和权威性。

(三)进一步强化监督检查工作,巩固公开成果。进一步规范政府信息公开工作程序,健全和完善信息公开工作制度,加强对全厅系统政府信息公开工作推进落实情况的监督检查,督促厅机关及厅直单位进一步明确目标、细化任务、强化责任、落实措施,确保全厅系统信息公开工作健康快速推进,努力打造阳光政务、建设服务型政府。

(四)进一步深化审批制度改革,提升行政效能。紧紧围绕省委、省政府大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设,加快皖北经济社会发展,积极建设合肥经济圈、沿淮城市群等重要战略部署,以服务经济社会发展为宗旨,以提升水行政管理水平为目标,持续深化水行政审批制度改革,规范审批行为,提高审批效率。进一步加强省政务中心水利厅窗口管理,健全完善窗口首席代表制度,加大向水利窗口的授权范围,扎实推进窗口受理、办理工作提速、提效,不断提高窗口服务水平。

(五)进一步推进人员队伍建设,巩固公开基础。继续加强厅机关、厅直各单位专、兼职政府信息公开队伍建设,督促厅机关各处室、厅直各单位明确信息公开工作人员,确定专人负责本处室、本单位的信息公开工作。组织开展信息公开工作人员教育培训,结合全厅信息公开工作实际,明确培训重点,丰富培训内容,增强全厅系统信息公开工作人员的法制观念、公开意识、工作能力,着力提高全厅政府信息公开水平。

(六)进一步完善信息公开机制,提高工作执行力。大力完善政府信息公开实施和监督考核机制,完善信息公开考核评议办法及评价、激励机制,加大监督力度。结合实际工作中遇到的问题,进一步加强政府信息主动公开工作,主动及时公开水行政管理中产生的相关政府信息。不断完善政府信息依申请公开的受理、办理、审批、反馈各环节流程和规定,健全完善预公开制度,使依申请公开更加有序、便民、高效。建立健全信息公开各项制度,逐步完善工作体制和运行机制,确保制度科学、有效,强化制度执行力,不断巩固和提高政府信息公开成效。

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