加强和改进水行政管理的思考

加强和改进水行政管理的思考
来源：水政在线作者：发表时间：2006-02-21

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随着“依法治国，建设社会主方义法治国家”方略的顺利进行，水利行业如何做到依法行政，真正实现依法治水，成为摆在水利工作者面前的一个重要课题，笔者结合自己多年的工作实践，就在新形势下加强和改进水行政管理，提高管理水平，谈几点粗浅的认识。　　　　一、转变机关职能，提高工作质量和效率　　　　充分认识水利法制建设的重要性和必要性。建立和健全社会主义法制是建立社会主义民主的必要条件，是国家实现人民意志的可靠保障。水利法制建设是社会主义法制建设的重要组成部分，是水行政机关依照法律行政和运用法律行政的重要保障，贯穿于水利工作的各个方面，并有力地保证水行政管理工作的开展。在新的形势下，应进一步完善运行机制，进一步转变职能，提高行政效率，规范行政执法，加速行政行为由管理型向服务型转变。　　　　二、转变执法人员思想观念，提高执法队伍综合素质　　　　思想是行动的先导。要抓住源头，切实转变水行政执法人员的思想观念。一是真正树立法制观念，不断增强法制意识，日益提高管理和执法水平，逐步形成规范、严格、文明的执法风气，对以权代法、以权压法、以情代法的现象彻底根除，切实有效的落实水行政执法，遵循法定原则、公开、公正原则、处罚与教育相结合的原则，违法行为与行政处罚相适应原则、执法与监督原则。二是树立效率意识，把效率意识和服务意识有机地结合起来，对行政许可、河道建设项目、非防洪工程建设项目等进行统筹安排，根据法律规定，统筹规划，组织协调，本着“便民、高效”的原则，想群众所想，急群众所急，办群众所需，高质量、高效率的推进水行政管理。　　　　三、严格执法程序，规范水行政执法行为　　　　立法是根本，执法是关键。水行政执法是一项非常严肃的工作，必须依法行政，严格按照法定程序实施，正确使用执法文书，制定规范文件，为水规范行政执法做保证。　　　　严格执法程序。在水行政执法的程序上要做到“五个必须”：必须向当事人表明身份；必须出示有效执法证件；必须当场制作现场勘验或询问笔录；必须向当事人告知处罚依据及当事人的权利；必须执行罚缴分离制度；必须由两人以上共同执法。　　　　规范执法文书。制作使用执法文书时应做到 “三要”：对执法依据要准确合理、条款分明；对违法事实、应用法律依据要表述准确、语言简练；文书字迹要清晰、整洁、完整、易读、易懂。　　　　规范执法行为。在进行水行政执法时，坚持必须携带行政执法证；必须使用文明用语，把法律的“无情”与人的“有情”融合在一起，相互结合，相互促进。　　　　四、加大监督力度，完善水行政管理与执法的长效机制　　　　加强水行政执法的监督与约束，坚持内外结合的原则，对内加强制度建设，建立健全监督机制，对外强化社会监督，内外兼治，形成长效保障机制。　　　　对内以落实执法责任制为核心，狠抓行政执法责任制和行政执法过错追究制的健全和完善，并以连续性的考评考核和经常性的监督检查保证规章制度的落实，对外扩大政务公开，接受全社会的监督，高效联动。　　　　水行政执法部门是水行政主管机关的专职执法队伍，担负着依法行政的职责，通过各种行之有效的办法，提高自身的执法水平，树立良好的社会形象，维护正常的水事秩序，保证社会经济的稳定发展。