本报讯 由于水事问题的特殊性和水事案件的复杂性，新水法施行后，水行政执法工作中仍然面临大量新问题。新水法更加突出了水行政执法的地位和作用，对水政监察工作提出了新的要求。

　　摒弃“重执法，轻服务”的观念 坚持执法与服务并行
　　
　　加强水行政执法，调处水事纠纷，查处水事案件，是水政监察的重要内容，也是规范水事活动，维护水事秩序的客观要求。但是在执法实践中，部分水政监察员在认识上存在一个误区：认为执法就是“我管你”，以至“重执法，轻服务”的现象有着一定的普遍性。其实，执法与服务是一体化的工作，执法中有服务，服务中有执法。因此，水政监察员在加大水行政执法力度的同时，必须强化服务意识、增强服务观念，切实履行服务群众、服务社会的义务，做到严格执法与优质服务并举，文明执法与热情服务结合，坚持执法与服务两手抓。

　　

　　克服“重实体，轻程序”的观念 坚持实体与程序并重
　　
　　依法行政必须做到实体和程序并重，但是部分水政监察员在执法实践中，却明显存在“重实体，轻程序”的倾向，其结果往往导致执法混乱和执法不公。有些水行政执法人员认为：过于严格的要式和程序规定是与效率相对立的。其实，真正的行政效率离不开与之相适应的合理的程序规范，合理的要式和程序规范不仅不影响效率，反而能够保障效率。程序不平等自然难以实现实体平等，程序不公正便无法保证实体公正，公正合理的程序不仅是实体正确的重要保障，而且有利于防止执法者滥用权力，有利于保护当事人的合法权益。

　　

　　破除“重人治，轻法治”的观念 坚持法律高于一切
　　
　　在执法实践中，由于水事案件的复杂性，往往涉及个人利益、部门利益和地方利益。一旦准备查处时，各种外来因素干扰有可能给水行政执法带来一定阻力和难度。与此同时，部分水政监察员在认识上也存在一个误区：认为强调法治给执法活动带上了“紧箍咒”，制约了水行政执法工作。这种片面认识必然导致随意执法的泛滥。因此，水政监察员必须破除人治思想，树立法治观念，真正做到违法必究、执法必严。
克服“重处罚，轻教育”的观念
坚持处罚与教育相结合
　　
　　《行政处罚法》明确规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。对水事违法行为进行制裁，对当事人予以处罚，是水政监察员的职责所在，也是保证和促进水行政法律法规实施的有效手段。但是，水行政执法的目的在于纠正违法者的错误，维护正常的水事秩序。水行政处罚的目的，不仅仅是“惩罚”已发生的水事违法行为，更重要的是通过制裁，使当事人认识到违法带来的后果和危害，通过处罚这种手段来教育违法行为人和社会公众，自觉树立守法意识，预防和减少水事违法行为的发生，从而达到处罚一个，教育一片的目的。