[摘 要] 随着水行政执法的普遍开展，在水行政执法过程中，由于不具备行政强制性，在水行政执法过程中，经常出现调查取证难，行政处罚难的现象。但是，在日常的水行政执法中，只有不断的总结经验，掌握在水行政执法时的技巧，灵活运用，即能较好的完成水行政执法。
　　
　　[主 题 词] 水行政执法 困难 技巧
　　
　　在水行政执法过程中，取证难，力度弱，处罚难的问题，是行政执法工作的大障碍，束缚着行政执法机关正常的行政执法。特别是在2004年以后，水行政执法人员取消标志服装以后，更增加了执法的难度。但是，如果在工作中能够注意观察，注重在执法过程中多运用一些技巧，就能达到事半功倍的效果。
　　
　　一、冷静处理，以情感人巧执法
　　
　　在水行政执法时，当水行政执法人员到达现场取证时，有时会出现与当事人或亲属发生争执，极易引来当地群众的围观的现象，特别是有部分群众法律意识比较淡薄，对有些水事违法现象当做普通事件处理，经不起当事人的煽动，极易引起更大的争执，有的甚至把矛盾激化。作为执法人员，应当泰然处之，冷静处理，做到心中不乱，正确判断情况。靠吓唬当事人或群众来解决问题，不但不能解决问题，有时还会把矛盾激化，把问题搞的更糟，甚至无法收场。因此，要正确运用多种方法，及时化解执法人员与违法者之间的矛盾。要懂得尊重人，把违法的当事人及亲属当成犯了错的朋友，不要盛气凌人，无论在什么情况下，都要笑口常开，先送微笑后问好，然后向当事人出示证件，表示来意，与当事人拉近距离，说些寒暄话，促使当事人自愿同我们进行合作。当需要实施检查时，最好请当事人陪同执法人员共同检查，并且与当事人边说话边检查，以便增加感情沟通，这样既可以通过谈话及时观察当事人的表情变化，发现新情况，又可以在轻松的环境中达到检查取证的目的。在发现物证的时候，循循善诱，动之以情，晓之以理，耐心细致的向当事人询问有关情况，充分运用掌握的法律武器，在当事人急于解释原因的时候，根据法律规定的程序，制作笔录，录取音像资料，做好执法文书，化解了执法人员与违法当事人的矛盾，顺利地完成这一执法环节。
　　
　　二、稳定情绪，以德服人化锋芒
　　
　　在水行政执法过程中，结果无法估计，情况瞬息万变，执法人员与当事人本身就是一个矛盾体。当事人对执法人员大都有抵触情绪，大多数以各种借口否认事实，实在推脱不了的，就说一些与事实无关的话来进行搪塞，遇到素质低劣的当事人，还讽刺挖苦执法人员，还有的胡搅蛮缠，挑剔执法人员的言行。我们在水行政执法时，就遇到过这一情况。在黄河大堤清障时，顺堤居住的村庄在黄河大堤上堆放柴草，其中一当事人，不但不配合水行政执法人员及早清除，反而煽动当地村民，抵制清障。这时，执法人员不要对其针锋相对，更不要恶语相向，要稳定情绪，认真听取他们讲些什么话，从中发现漏洞和破绽，待其吆喝一阵而没有人搭茬，自觉无趣时，执法人员再适时运用适当的法律法规，有理有据地对其说服教育，并且要言简意赅，有的放矢，一语中的，要以法律为依据，以事实为根本，以德服人，就很快把复杂的问题解决了。
　　
　　三、注重证据，依法取证定乾坤
　　
　　以事实为依据，以法律为准绳，这是所有执法机关的一种最基本的要求。水行政执法更必须遵循这一要求，在水行政执法过程中，取证是水行政主管机关作出行政处罚的前提，所以在调查取证时要注意一定的策略。在正常的办案过程中，极易发生当事人不配合调查取证，担心一旦被发现违法事实后，要承担较重的法律责任；还有的当事人违法事实被发现后，拒不承认事实，拒绝配合执法人员的调查，这就要求我们的水行政执法人员耐心细致的做好当事人的思想工作，因势利导，最终争取到当事人的支持。对于在掌握确凿证据的案件，如果当事人拒不配合，要充分利用先进的取证手段，使用拍照、录音或摄像等方法，把现场或事实真实地记录下来，遇有胡搅蛮缠，恶语相向，讽刺挖苦，围攻殴打等抗拒执法的现象，执法人员要稳住阵脚，切不可以硬碰硬，要迅速报警，征得公安部门的配合。
　　
　　四、联合执法，以政府支持促执法
　　
　　在违法事实确立，并且出现较大违法现象，而仅靠水行政执法机关不能独立解决的情况下，要及时征得当地政府的大力支持，依据相关的法律法规，会同其他部门进行联合执法，将会起到事半功倍的效果。比如，过去的几年，黄河河务主管部门管理的大清河、东平湖内，砂资源遭到了滥采乱挖，在大清河、东平湖周边地区采砂成风，卸砂码头遍部黄河工程，黄河防洪工程被运载砂石的车辆，超载运输，严重影响了防洪工程安全。由于无序的开采，造成东平湖出现渗水现象，对防洪安全产生了较大的影响，黄河河务部门也加大了管理力度，但是仅靠水行政执法人员的努力，不能得到及时控制。为此，黄河河务部门就积极争取东平县人民政府的大力支持，东平县人民政府高度重视，组织了河务、公安、交通、国土、水利等部门参加的联合执法大行动，采取了划定宜采区和禁采区，并统一规划、统一发证、统一票据、统一执法。通过连续半年的河砂整顿治理，使大清河、东平湖采砂现象趋于规范，起到了良好的效果，达到了预期目的，保证了防洪工程安全。
　　
　　水行政执法队伍是水利建设行业的主力军，在水行政执法过程中，情况千变万化，这就要求我们每一位执法人员，沉着、稳重，不急不燥，在实践中探索经验，凭经验在工作中实践，熟练掌握运用法律法规，把实际执法能力再提高到一个新水平。