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索 引 号: 002985923/201708-00072 内容分类: 部门文件
发布机构: 安徽省水利厅 发文日期: 2017-08-21
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关于加强灾后薄弱环节小型病险水库除险加固工作的通知
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关于加强灾后薄弱环节小型病险水库除险加固工作的通知

(皖水基函〔2017〕1292号)

 

有关市水利(水务)局,广德县、宿松县水利(水务)局:

    为贯彻落实《水利部国家发改委财政部关于印发<加快灾后水利薄弱环节建设实施方案>的通知》(办规计〔2017〕182号)(以下简称《水利部实施方案》)和《省政府办公厅关于印发<安徽省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案>的通知》(皖政办秘〔2016〕175号)(以下简称《三年行动方案》)精神,进一步推进小型病险水库除险加固项目实施,强化建设管理,确保建设成效,如期完成建设任务,现就有关工作要求通知如下:

    一、加强组织领导

    推进灾后薄弱环节建设性治理、加快小型病险水库除险加固是省委、省政府作出的重大决策,是惠及民生的重要举措。自2017年起小型病险水库除险加固项目实施情况纳入省政府灾后薄弱环节治理三年行动民生工程考核。各地要充分认识加快小型病险水库除险加固的重要性和迫切性,进一步抢抓建设机遇,加强组织领导,切实履行职责,落实各级责任,强化工作措施,完善配套政策,确保工程顺利实施,如期完成建设任务,全面消除安全隐患。

    二、明确建设目标

    根据各地上报情况,2016年省政府将1627座小型病险水库加固列入《三年行动方案》,其中1581座经水利部审核备案列入《水利部实施方案》(中央补助项目1203座、省计划项目378座)(项目名单详见附件)。列入《水利部实施方案》的中央补助项目主要为已经过水库注册登记、2000年前建成且未列入历次国家除险加固规划的病险水库。根据《三年行动方案》,1627座水库除险加固任务要求2019年全面完成,按照轻重缓急,2016年、2017年已分别安排实施493座(中央补助项目420座)、400座(中央补助项目228座)。各地要统筹加快推进项目实施,2016年度项目应加快扫尾验收,2017年度项目抓紧于8月完成全部初设审批,9月全面开工建设,其余项目应于2018年汛前完成初设审批,2018年汛后全面开工建设。

    三、提高前期工作质量

    一是严格前期工作程序。各地要重视小型病险水库安全鉴定及初步设计审批工作。设计单位须具备水利行业(水库枢纽)丙级以上资质。中央补助项目初设由市级或省管县水行政主管部门审批、省计划项目初设由县级水行政主管部门审批。

    二是严格前期工作质量管理。除险加固应以全面消除影响水库工程安全病险隐患为目标,以大坝、溢洪道、输放水等主要建筑物加固及完善监测设施、调度通信、防汛道路等管理设施为重点。原则上不调整原工程任务、规模、设计标准,不列入取水配套设施,不新增永久占地。参照《水利部财政部关于印发小(2)型病险水库初步设计指导意见的通知》(办规计〔2011〕206号)要求,提高前期工作质量,严格按照有关规程规范进行设计,以安全鉴定为基础加强现场勘察和技术方案论证,查明水库主要险情,针对性提出设计方案。各地要严格技术把关,确保前期工作质量和深度满足要求。

    四、加强资金使用管理

    小型病险水库除险加固项目资金管理执行《中央财政水利发展资金使用管理办法》(财农〔2016〕181号)及省级水利发展资金使用管理实施细则相关规定。各地要根据小型病险水库除险加固具体情况,统筹安排使用好中央和省财政补助资金,积极筹措配套资金,保证工程建设需要。要督促项目法人严格资金使用管理,按基本建设财务会计制度进行管理和核算。项目结余资金按照《转发水利部办公厅关于进一步推动盘活水利财政存量资金的通知》(皖水办财〔2017〕17号)等有关规定执行。

    五、加强工程建设管理

    各地要按照现行相关制度文件,规范工程建设管理。一要落实项目法人责任制,项目法人原则上由所在县(区)水行政主管部门集中组建,推行专业化集中管理。二要加强招投标管理,推行《安徽省水利水电工程施工招标文件示范文本》(皖水基函〔2017〕782号),择优选择施工、监理、检测等单位,保证招投标规范有序。三要提升项目监管,结合小型水库除险加固项目特点,推行施工打捆招标、区域监理制,利用广域网考勤、合同履约评价等制度,提升建设管理水平。四是加强验收管理,各地水行政主管部门要加强项目验收以及档案资料管理,市级或省管县水行政主管部门负责中央补助项目竣工验收,县级水行政主管部门负责省计划项目竣工验收。五是严格质量安全监管。我厅将通过稽察、检查抽检等方式加强项目质量安全监管,各地水行政主管部门要落实参建单位责任,强化过程控制,严格项目质量与安全监管,对管理力量薄弱的重点地区和重点项目,要进一步加大监督检查和技术支持力度。

    六、加强工程运行管理

    各地要加强水库运行管理工作指导,做好加固期间度汛安全管理和加固后初期蓄水期安全运行管理。以除险加固为契机,完善运行管理设施,为运行管理创造条件。要进一步明确水库管理责任,落实管护人员和维修养护经费,健全调度运行方案和应急预案,建全长效管护机制,确保工程长期有效运行管理。

    七、加强信息报送

    省水利厅已建立《安徽省灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理台帐管理系统》,对项目初设批复、开工、投资完成、完工、验收等情况进行跟踪,每半月定期通报、调度。请各市按要求及时填报更新项目建设信息。

 

 

附件:灾后水利薄弱环节建设小型病险水库除险加固项目表

 

                                                                                                                                                                                                                                               安徽省水利厅

                                                                                                                                                                                                                                              2017年8月16日

 

附件:灾后水利薄弱环节建设小型病险水库除险加固项目表.xls [273.5 KB]

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