当前位置:网站首页 >> 信息公开 >> 文章详细信息
索 引 号: 002985923/201709-00020 内容分类: 部门文件
发布机构: 安徽省水利厅 发文日期: 2017-09-06
发布文号: 皖水办函〔2017〕1378号 关 键 词:
关于印发省水利厅全面推进政务公开工作实施细则的通知
浏览次数:2717  字体大小:- +

 

 

厅机关各处室、厅直各单位:

    为贯彻落实省政府办公厅《关于印发安徽省全面推进政务公开工作实施细则的通知》(皖政办〔2017〕18号),我厅制定了省水利厅全面推进政务公开工作实施细则。现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

2017年9月2日

 

 

 

 

 

安徽省水利厅全面推进政务公开工作实施细则

 

    为贯彻落实省政府办公厅《关于印发安徽省全面推进政务公开工作实施细则的通知》(皖政办〔2017〕18号),进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),全面推进水利政务公开工作,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,结合水利工作实际,制定实施细则如下:

    一、推进落实“五公开”

    (一)在公文办理程序中落实。厅机关各处室在拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批;拟不公开的,要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件,报批前应先送办公室审查。起草省政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由,没有明确公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,将按规定予以退回。通过审核的文件,在文件末页标注公开属性字样,其中,属于依申请公开的,编入依申请公开目录并按月发布。

    (二)在会议办理程序中落实。研究建立并逐步健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席厅有关会议的制度,增强决策透明度。提交厅长办公会议审议的重大行政决策,除依法不得公开的外,文件起草处室应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,并附上意见收集和采纳情况的说明。对涉及重大民生事项的会议议题,有关处室应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议汇报材料一同报批。

    (三)在主动公开目录中落实。坚持以公开为常态、不公开为例外,按照《安徽省政府信息公开目录内容基本规范》(2016年版)要求,根据水利部有关主动公开目录,推进水利信息公开目录体系建设,制定主动公开基本目录并动态更新,进一步明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等,科学合理确定公开事项,不断提升主动公开的标准化、规范化水平。

    (四)在公开内容拓展和审查中落实。每年根据党中央国务院和省委省政府对政务公开工作的新要求,结合年度水利中心工作和公众关切,明确政务公开年度工作重点,把握好公开力度和节奏,稳步有序拓展“五公开”范围和内容。每年11月对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开而未公开的信息和可转为主动公开的信息,及时主动公开,自查整改情况及时报送省政府办公厅。

    二、加大政策解读力度

    (一)落实政策解读责任。厅主要负责同志是“第一解读人和责任人”,厅机关各处室主要负责同志是负责相关政策解读的直接责任人。按照“归口解读”和“谁起草、谁解读”的原则,相关处室要学习领会党中央国务院和省委省政府解读文件的出台背景、新精神新部署,提出贯彻意见建议;省政府发布的规划方案、省政府常务会议议定事项等涉及水利工作的,以省政府或省政府办公厅名义出台的重大决策和政策性文件,以省水利厅名义印发的政策性文件,由相关处室牵头,负责做好解读工作。

    (二)规范政策解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等;解读材料要内容翔实,形式新颖,注重效果。以省政府或省政府办公厅名义印发的涉水政策性文件,起草处室在上报代拟稿时应将解读方案及材料一并报送。以省水利厅名义印发的政策性文件,报批时应当将解读方案和材料一并报厅负责同志审签。文件公布前,要做好政策吹风解读和预期引导;文件公布时,要将相关解读材料与文件同步在厅门户网站发布;文件执行过程中,要密切跟踪舆情,及时解疑释惑。

    (三)运用多种方式方法。统筹运用新闻发言人、新闻媒体及厅门户网站、政务微博微信,通过撰写文章、开设专栏、参加发布会等进行政策解读,扩大政策解读的受众面,发挥主流媒体“定向定调”作用。根据工作需要,引入掌握熟悉水利业务政策的专家学者,运用数字化、图表图解、音频视频等方式,多角度、全方位、有序有效阐释政策,特别是对一些专业性较强的水利业务政策,进行形象化、通俗化解读,多举实例,多讲故事,着力提高解读的权威性、针对性、有效性。

    (四)积极参加政策吹风会。按照省政府办公厅要求,积极参加政策吹风会。凡省政府常务会议讨论通过的涉水重大政策文件,相关处室要在省政府新闻办和省政务公开办的指导下,做好省政府政策例行吹风会相关工作。要围绕吹风会议题,精心准备材料,加强衔接协调,做到精准吹风。对社会舆论重点关切事项,厅主要负责人面向省级主流媒体,通过集体采访、独家访谈等多种形式,深入阐释回应,进一步提升吹风会实效。

    三、积极回应关切

    (一)明确回应责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,确定政务舆情回应责任主体。对涉及水利工作的重大政策、重要工作部署的政务舆情,相关业务处室是政务舆情回应主体,要会同厅宣传部门,做好政务舆情的回应工作。

    (二)加强重点舆情收集监测。重点了解水利部和省委省政府重要决策部署、重大会议和厅重要水利政策的政务舆情信息,涉及公众切身利益且可能产生较大影响的媒体报道;引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息;涉及水资源管理与保护、防汛抗旱、水利工程建设与管理等重大突发事件处置舆情信息等。加强舆情收集,安排人员和力量对相关媒体进行日常监测和突发事件监测,及时掌握了解舆情动态,收集重要政务舆情信息。

    (三)做好研判处置。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,重点围绕涉及水资源管理与保护、防汛抗旱、水利工程建设与管理等,做好舆情收集、研判和回应工作。对收集到的舆情加强研判,根据不同情况进行分类处置,公开建设性意见建议吸收采纳情况,公布群众实际困难的研究解决情况,及时发布群众反映重大问题的调查处置情况。对公众不了解情况、存在模糊认识的,主动发布权威信息,解疑释惑,澄清事实。对错误看法,及时发布信息进行引导和纠正。

    (四)提升回应实效。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。回应内容实事求是、言之有据、有的放矢。针对重大政务舆情,建立快速反应机制,积极与省宣传、网信等部门协调联动,加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系,着力提高回应的针对性、时效性。

    四、加强平台建设

    (一)加强网站建设管理。落实网站建设管理主体责任,由厅办公室会同信息中心负责厅门户网站建设、维护和管理。健全网站日常监测机制,配齐配强工作人员,及时发现和解决厅门户网站存在的突出问题。

    (二)加强信息内容保障。将厅门户网站作为信息公开的第一平台,及时转载、链接国务院、省政府通过政府门户网站发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息以及水利政策信息。对厅门户网站信息内容更新情况实行动态监测,发现问题限期整改。对公众通过互联网、新媒体等提出的有价值、有意义的意见建议,在7个工作日内通过原有平台或其他方式反馈处理意见,情况复杂的可延长至15个工作日;认真研判处置咨询投诉、反映问题等,并在15个工作日内答复,无法办理的予以解释说明。

    (三)充分利用新闻媒体平台。在立足厅门户网站和政务微博微信等政务公开自有平台的基础上,加强与省宣传、网信等部门及新闻媒体的沟通联络,充分运用新闻媒体资源,做好政务公开工作。通过向媒体提供素材、召开通气会、接受访谈,与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站合办专栏专版,安排媒体列席有关会议等方式,更好发挥新闻媒体公开平台作用,进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力。

    五、扩大公众参与

    (一)明确公众参与事项范围。以提高水利业务政策质量效益和推进水利改革发展为核心,围绕水利中心工作,细化并公开公众参与事项的范围,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。围绕水利行业标准、相关规章和政策措施等,开展好公众参与工作,并将公众意见作为决策的重要参考,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。

    (二)规范公众参与方式。根据省重大行政决策公众参与程序规定,对涉及水利工作重大公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。发挥好人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体等的监督作用,积极引入第三方评估,加强对政策措施执行情况的评估和监督。落实重大决策制度听证制度,规范听证程序,提高行政决策的透明度和认可度。

    (三)拓宽公众参与渠道。积极拓宽公众有效参与的信息交互平台,完善厅门户网站信息公开、网上调查、政务咨询、监督投诉等政民互动栏目功能,接受建言献策和情况反映。加快推进“互联网+政务服务”建设,利用政务微博微信等新媒体搭建公众参与新平台。在每年人代会期间安排一次“政府开放日”,邀请公众来厅做客,听取意见,接受监督,展示水利部门的良好风采和形象,增进公众对水利工作的认同和支持。

    六、强化组织保障

    (一)加强组织领导。把政务公开纳入重要议事日程,及时调整领导小组,进一步发挥厅政务公开办的作用,配齐配强政务公开工作人员。各处室要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义,转变理念,提高认识,主要负责同志要亲自抓、带头干,推动本处室做好信息公开、政策解读、回应关切等工作。

    (二)加强教育培训。积极组织政务公开工作人员参加省政务公开办和水利部办公厅的业务培训,加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养。学习省直有关单位和和省外水利部门的先进工作经验,通过会议培训、讲座报告、集中学习、网络自学等方式,提高政务公开工作水平。

    (三)强化考核监督。自2017年起,将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入厅综合考核体系,将政务公开工作纳入督查工作重点,加大对厅直单位办事公开的工作调研和督查力度,进一步加大政务公开问题的整改落实力度,完善问责机制,强化政务公开工作责任追究,推动全厅政务公开工作水平整体提升。

主办单位:安徽省水利厅  备案序号:皖ICP备05011837号
 管理员信箱:slxxw#ahsl.gov.cn (发信时请将"#"号改为"@")  联系电话:0551-62128114  地址:合肥市九华山路48号