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索 引 号: 002985923/201809-00045 内容分类: 人大代表建议办理
发布机构: 安徽省水利厅 发文日期: 2018-07-17
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关于省人大十三届一次会议第199号代表建议答复的函
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皖水办案〔2018〕101号

 

关于省人大十三届一次会议第199号代表建议答复的函

 

朱红英代表:

您在省十三届人大一次会议期间提出的“关于开展入河排污口规范化调研整改工作的建议”(第199号)悉,我厅高度重视,经商省环保厅、省住建厅研究办理,同时对案据中建议中所涉及的入河排污口进行了现场督查和调研,,现答复如下:

首先,感谢您对水资源工作的关注和关心。收到您的建议后,我厅高度重视,厅分管负责人立即与您电话沟通,并多次过问建议办理情况。建议的主办处室与您当面沟通、交流,就建议中的有关问题及办理要求征询意见。建议办理过程中,对案据中所涉入河排污口进行了现场督查和调研。

一、关于“对长江及其支流入河排污口进行专项调查,对违规设置的排污口制定整改计划,并明确整改期限”的建议

一是全面开展了入河排污口摸底排查,查清底数。2017年以来,我省水利厅会同省环保厅、省住建厅,开展了多轮入河排污口专项核查及整改工作。2017年5月份,省政府办公厅印发了《安徽省长江入河排污口专项检查行动工作方案的通知》(皖政办秘〔2017〕144号)。8月份,我省水利厅组织约390个核查组、近2000人,,逐河逐湖开展入河排污口拉网式排查,基本摸清了底数,梳理了问题。省环保厅组织对全省化工企业和专业化工园区污水排放情况、排污口设置、环境管理措施落实、环境污染底数等情况进行摸底排查。2018年4月,我省水利厅全面开展了入河排污口整改工作“回头看”工作,共核增入河排污口43个,目前在册入河排污口总计2072个。2017年,省环保厅组织对全省化工企业和专业化工园区污水排放情况、排污口设置、环境管理措施落实、环境污染底数等情况进行摸底排查。

二是精准制定入河排污口整改方案,明确整改时限。认真梳理核查中发现的问题,我厅编制了《安徽省入河排污口专项检查行动整改提升工作方案》,经省政府审定后报送国家推动长江经济带发展领导小组办公室。各市均编制了入河排污口整治实施方案,制定了问题清单、责任清单,明确了整改时限时。

三是加强入河排污口监督管理整改,推进措施落实。省水利厅、省环保厅、省住建厅加强协调配合,形成监管合力。省水利厅制定并印发了《安徽省入河排污口监督管理实施细则》,将入河排污口整改工作纳入实行最严格水资源管理制度和河长制考核内容,建机制管长远,严考核促整改。省环保厅2016年开展了长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动,2018年,以来又会同省水利厅开展了集中式饮用水水源地环境保护专项行动,加强饮用水源地环境问题排查整治,关闭取缔2处饮用水水源保护区入河排污口。省住建厅指导、并监督城镇生活污水处理厂,做好入河排污口规范设置及水质在线监测等工作。目前,全省在册的2072个入河排污口登记、建档、立牌等监督管理问题整改工作已全部完成,工程整治措施正在按照整改方案加快实施。

二、关于“将调查中发现的违规设置的入河排污口向社会公示,并明确此行为应当承担的社会责任和法律责任”的建议

入河排污口设置具有点多、分散的特点,同时,,受职能部门监管力量不足、排污口门口门设置地点复杂隐蔽、部分少数设置单位法律意识淡薄等因素,影响,容易造成容易形成监管的盲点,因此,需要需要社会力量共同参与监督和参与。我省水利厅重视入河排污口监管公众参与工作,在入河排污口核查、整改、审批、管理过程中,认真落实社会监督机制。一是将2017年以来开展的入河排污口核查及整改情况,在水利厅网站进行了公示,接受公众监督。二是在入河排污口的口门附近树立明显标志牌,标明了入河排污口的编号、名称、地理位置及经纬度坐标,、排入的水功能区名称、设置单位、监督单位及其电话等内容。,接受社会监督,目前,登记在册的入河排污口均设立了标牌。三是对于新设置的入河排污口,将审批前公示情况作为审批必备条件,让公众可以能够及时了解拟设置入河排污口的基本情况,有异议的排污口要充分论证和协调。

三、建议案据中的有关问题说明

建议案据提出,多家环保机构对长江安徽段沿岸的24个入江排污口进行长期监督,共有21个存在管道伸入江中不便监督检查的情况,或存在违规排污的记录,违规设置的情况占比约88%,违规现象普遍存在。我省水利厅对案据建议中提出的问题高度极为重视,4月份以来,组织调研组前往芜湖、池州、安庆、铜陵、马鞍山沿江各市,进行督查和调研,现场查勘了包括芜湖融汇化工有限公司、芜湖市犁头尖排灌站、安徽亚兰德新能源材料股份有限公司、安徽普洛康裕制药有限公司、安徽东至广信农化有限公司、东至双兴污水处理厂、安徽华泰林浆纸业有限公司、安庆市马窝污水处理厂、安庆市中石化公司、安庆市曙光化工公司、华星化工有限公司等在内的20多个入河排污口,对入河排污口排放的污废水现场取样检测,。对存在有关问题进行了认真研究和分析。

总体来看,2017年以来,我省认真整改中央环保督查发现的问题,全面开展入河排污口监督管理整改提升工作,目前,包括沿江入河排污口在内,全省在册入河排污口已完成登记、建档、立牌等工作,工程整改措施由于涉及面广正在实施中。由于长江沿岸地形地势复杂,部分入河排污口难以按照规范要求设置在设计洪水淹没线之上,。对于此类入河排污口,在实际监管时,要求其排污管道在入江前,留出观测窗口用于采样和监测即可。案据建议中提到部分入河排污口存在污染问题,多为目测观感,且大多为2017年之前调查的情况,我厅。省水利厅在本次督查调研过程中,未发现偷排超标污水现象。我厅之前,6月份在对和县华星化工有限公司工业入河排污口开展监督性监测时,发现其排放的废污水不达标,已依法向其发出整改通知,并抄送马鞍山市人民政府、马鞍山市水利局、马鞍山市环保局,和和省环保厅。

下一步,我省水利厅将会同省环保厅、省住建房城乡建设厅,扎实推进入河排污口整改提升工作。;加强沿江入河排污口监测监管,开展入河排污口自动监测设施建设;加大对化工企业环境违法行为的打击力度,推进化工园区废水排放规范化;督促地方政府落实属地管理责任,组织加强日常巡查和管理工作,有力保护维护长江水资源和水生态环境安全。

感谢您对水利工作的关心与支持!

 

办复类别:B类

联系单位:安徽省水利厅水资源处

联系电话:0551-62128503

 

 

                        2018年7月17日

 

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